2,5 роки парламенту
Дисциплінованість
народних депутатів
Як часто депутати відвідують і прогулюють засідання
та голосують проти лінії фракції
За два з половиною роки діяльності Верховної Ради
VIII скликання в стінах парламенту не знайшлося
жодного депутата, який взяв би участь у всіх
без винятку голосуваннях
.
Участь у пленарних засіданнях і голосуваннях
за законодавчі ініціативи є основними функціями народних обранців, тому їх показник демонструє те, наскільки парламентарі відповідально та сумлінно ставляться до виконання своєї роботи.
На відміну від результатів письмової чи електронної реєстрацій, факт участі в голосуваннях вказує
на реальну активність депутата
під час розгляду всіх законопроектів. На жаль, в усьому переліку голосувань неможливо ідентифікувати та виокремити випадки «кнопкодавства», однак, судячи зі співвідношення кількості публічних епізодів неперсонального голосування і загальної кількості голосувань депутатів, такі випадки не змінюють загальної картини.
Всього за два з половиною роки роботи депутати голосували за винесені на розгляд парламенту питання порядку денного
9938 разів
Аутсайдери за кількістю голосувань
Беззаперечними аутсайдерами є шість народних обранців, які пропустили понад 90% усіх голосувань у Верховній Раді.
Андрій Білецький
Позафракційний
98,4%
Сергій Клюєв
Позафракційний
97,7%
Дмитро Ярош
Позафракційний
97,6%
Костянтин Жеваго
Позафракційний
92,3%
Юхим Звягільський
Опозиційний блок
93,1%
Вячеслав Богуслаєв
Воля народу
92,8%
Ігнорування голосувань фракціями
Депутати фракції «Опозиційний блок»
найбільше ігнорують процес голосування.
У середньому вони пропустили 34% голосувань, які відбулися в парламенті за два з половиною роки.
Так само третину всіх голосувань проігнорували депутати групи «Воля народу» (33,7%), групи «Партія «Відродження» (30,6%), фракції ВО «Батьківщина» (29,4%) і позафракційні народні обранці (33%). Серед фракцій, які входили до парламентської коаліції «Європейська Україна», у ВО «Батьківщина» середній показник участі в голосуваннях є значно гіршим, ніж у решти колишніх партнерів по коаліції.
34%
33,7%
30,6%
29,4%
33%
Позафракційні
Найбільш дисциплінованими виявилися депутати фракцій
«Народного фронту» і Блоку Петра Порошенка, які в середньому пропустили близько 12% всіх голосувань.
12%
12%
Хто лідер та антилідер
у кожній фракції?
Зрештою, у кожній фракції є депутати, які для їхніх колег по фракції можуть бути прикладом сумлінного виконання своїх обов'язків щодо участі в голосуваннях, та ті, хто безвідповідально розпоряджається наданим йому виборцями мандатом.
Фракція ВО «Батьківщина»
У фракції ВО «Батьківщина» прикладом є
Сергій Євтушок, який пропустив 9,3% голосувань.
Натомість її лідер Юлія Тимошенко продемонструвала найгірший серед однопартійців результат участі в голосуваннях, пропустивши більше половини з них - 55,2%.
Сергій Євтушок
9,3%
Юлія Тимошенко
55,2%
Фракція «Блок Петра Порошенка «Солідарність»
У «БПП» найкращий показник у Івана Спориша – лише 0,1% пропущених голосувань,
найгірший – у Віталія Чепиноги – 67,1% пропущених голосувань.
Іван Спориш
0,1%
Віталій Чепинога
67,1%
Фракція «Народний Фронт»
У «Народного фронту» прикладом є
Владислав Данілін (1% пропущених голосувань),
протилежний йому – Денис Дзензерський
(80,3% пропущених голосувань).
Владислав Данілін
1%
Денис Дзензерський
80,3%
Фракція «Об'єднання «Самопоміч»
В «Самопомочі» найбільш дисциплінованим виявився Єгор Соболєв
(4,5% пропущених голосувань),
а найгірші показники в Семена Семенченка
(56,6% пропущених голосувань).
Єгор Соболєв
4,5%
Семен Семенченко
56,6%
Фракція «Радикальна партія Олега Ляшка»
У Радикальній партії прикладом є
Тетяна Юзькова (3,1% пропущених голосувань),
найгірший результат у Юрія-Богдана Шухевича (40,4%).
Тетяна Юзькова
3,1%
Юрій-Богдан Шухевич
40,4%
Фракція «Опозиційний блок»
У фракції «Опозиційний блок» найдисциплінованішим є Сергій Ларін,
який пропустив 9,9% голосувань.
Натомість його колега Юхим Звягільський продемонстрував найгірший серед однопартійців результат участі в голосуваннях,
пропустивши 93,1% з них.
Сергій Ларін
9,9%
Юхим Звягільський
93,1%
Депутатська група «Воля народу»
У групі «Воля народу» прикладом є Сергій Шахов (4,5% пропущених голосувань),
антиприкладом – В'ячеслав Богуслаєв
(92,8% пропущених голосувань).
Сергій Шахов
4,5%
В'ячеслав Богуслаєв
92,8%
Депутатська група «Партія «Відродження»
У групі «Партія «Відродження» найкращий результат участі в голосуваннях у Володимира Зубика (8,4% пропущених голосувань),
найгірший – у Валерія Писаренка (79,2%).
Володимир Зубик
8,4%
Валерій Писаренко
79,2%
Позафракційні депутати
Серед позафракційних депутатів, якщо не брати до уваги Голову Верховної Ради Андрія Парубія, прикладом є мажоритарник Віктор Шевченко
з Івано-Франківської області
(1,6% пропущених голосувань).
Натомість Андрій Білецький з Києва
пропустив 98,4% усіх голосувань.
Віктор Шевченко
1,6%
Андрій Білецький
98,4%
Середній показник участі депутатів у голосуваннях
Загалом середній показник участі депутатів Верховної Ради в усіх голосуваннях, які відбулися за два з половиною роки, складає 79,6%.
Це означає, що під час голосувань в українському парламенті в середньому присутні 336 з 422 народних обранців.
79,6%
Середній показник участі депутатів у голосуваннях
336
Середня кількість депутатів, які присутні під час голосувань
Відвідування
Впродовж двох з половиною років роботи народних депутатів VІІІ скликання у ВР
відбулося 323 пленарні засідання
та 9338 голосувань.
Середнє значення відвідування пленарних засідань усіма депутатами становить 79,16% (письмова реєстрація).
323 пленарних засідань
Відбудлось впродовж двох з половиною років
79,16%
Відвідування за письмовою реєстрацією
Відвідування засідань фракціями та групами депутатів
За показником письмової реєстрації народних депутатів на пленарних засіданнях найбільш дисциплінованою виявилась фракція «Народний фронт» (показник відвідуваності складає 86,37%). Друге місце розділили фракції «Блок Петра Порошенка» та «Об'єднання «Самопоміч»: 82,38% та 82,29%, відповідно. Показник у 80,49% участі в голосуванні депутатів продемонструвала фракція Радикальної партії Олега Ляшка. Наступні сходинки рейтингу посіли фракція «Батьківщина» (77,84%), позафракційні депутати (75,10%) та «Опозиційний блок» (69,25%). Найменш дисциплінованими стали депутати груп «Партія «Відродження» (65,73%) та «Воля народу» (65,94%).
86,37%
21 792 разів
82,38%
35 795 разів
82,29%
7 153 разів
80,49%
5 308 разів
77,84%
4 601 разів
75,10%
10 154 разів
69,25%
9 162 разів
65,73%
4 555 разів
65,94%
3 531 разів
Дисципліноване відвідування засідань
Згідно з письмовою реєстрацією, четверо депутатів були присутні на всіх пленарних засіданнях Верховної Ради VІІІ скликання.
Зокрема:
Ігор Артюшенко
Фракція «Блок Петра Порошенка»,
Комітет з питань запобігання та протидії корупції
Федір Бендюженко
Фракція «Народний фронт»,
Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики
Відвідав 52 засідання, що в його випадку становить 100%. Адже дата набуття ним депутатських повноважень – 21 лютого 2017 року.
Руслан Князевич
Фракція «Блок Петра Порошенка»,
Комітет з питань правової політики та правосуддя
Віктор Развадовський
Депутатська група «Партія «Відродження»,
Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
Ще двоє народних обранців не відвідали лише по одному пленарному засіданню. Натомість, вони були присутні на 322 із 323 засіданнях, що становить 99,69%.
Михайло Головко
Позафракційний,
Комітет з питань податкової та митної політики
Віктор Пинзеник
Фракція «Блок Петра Порошенка»,
Комітет з питань бюджету
«Перед відкриттям кожного пленарного засідання проводиться реєстрація народних депутатів особисто на підставі пред'явлення посвідчення народного депутата та підтвердження своєї присутності власноручним підписом. У залі засідань Верховної Ради народний депутат реєструється за допомогою електронної системи в такий спосіб, що унеможливлює здійснення реєстрації замість народного депутата іншою особою».
Регламент Верховної Ради, п. 1, ст. 26
Громадянська мережа ОПОРА порівняла результати обидвох обов`язкових реєстрацій депутатів - письмової та за допомогою електронної системи, а також із безпосередньою присутністю. У багатьох випадках ці показники є різними. Це може говорити про те, що після письмової реєстрації народних обранців (пред'явлення посвідчення народного депутата та ставлення підпису),
по дорозі до сесійної зали народні обранці просто зникають. Тому доказом присутності депутата є три форми реєстрації: письмова, електронна (коли картка парламентаря вставлена у гніздо панелі пульта для голосування), а також власне присутність (голосування протягом пленарних засідань).
Варто зазначити, що присутність – це показник участі народного депутата у голосуваннях протягом пленарних засідань Верховної Ради України (голосування «так», «ні», «утримався», «не голосував») з часу набуття ним повноважень. Цей показник відрізняється від показників письмової та електронної реєстрацій тим, що виявляє реальну присутність депутата в сесійній залі під час голосувань.
Найбільші прогульники
Найнижчі показники письмової реєстрації відвідуваності пленарних засідань мають такі депутати:
Андрій Білецький
2,48%
(присутній на 8 із 323 засідань)
Позафракційний,
Комітет з питань національної безпеки і оборони
Дмитро Ярош
3,72%
(присутній на 12 із 323 засідань)
Позафракційний,
Комітет з питань національної безпеки і оборони
Ярослав Москаленко
7,12%
(присутній на 23 із 323 засідань)
Група «Воля народу»,
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи
Сергій Клюєв
12,38%
(присутній на 40 із 323 засідань)
Позафракційний,
Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки
Михайло Добкін
14,86%
(присутній на 48 із 323 засідань)
Фракція «Опозиційний блок»,
Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування
Дисциплінованість депутатів
у голосуваннях фракції
Окрім участі в голосуваннях, окремим фактором дисциплінованості парламентарів є їхня фракційна лояльність. Показником лояльності народних обранців є кількість голосувань, коли позиція депутата збігається з позицією більшості членів фракції. Цілковито лояльних депутатів (на рівні 100%) не має жодна фракція.

Голосування проти лінії фракції – це коли депутат голосує не так, як більшість фракції чи групи, до якої входить. Наприклад, за умови, коли більше 50% членів фракції проголосували «так» щодо певного законопроекту, голосування окремого депутата «ні», «утримався» або «не голосував» вважається голосуванням «проти фракції».
Найбільш дисципліновані фракції
Спроможність фракцій підтримувати належний рівень співпраці між собою залежить від їхнього рівня внутрішньо-фракційної дисципліни та досягнутого консенсусу щодо голосувань за законодавчі ініціативи.
Тож, з моменту набуття депутатських повноважень, найбільш дисциплінованою є фракція Радикальної партії Олега Ляшка – лише 15,51% депутатів голосують проти лінії фракції. Із показником у 17,41% наздоганяє фракція Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина». Третю позицію займають народні обранці Об'єднання «Самопоміч» – всього 19,02% невідповідних голосувань. Найбільше не співпадає із загальною партійною позицією голосування позафракційних депутатів – 34,39%, парламентарів фракцій «Блок Петра Порошенка» – 28,78% та «Опозиційного блоку» – 28,41%.
34%
89 369 разів
29%
32 2918 разів
28%
73 812 разів
25%
27 620 разів
23%
33 574 разів
20%
131 032 разів
19%
39 739 разів
17%
20 172 разів
16%
23 579 разів
Депутати-бунтарі
При цьому в кожній фракції є депутати-бунтарі, які голосують найменш дисципліновано і найчастіше відхиляються від узгодженої її позиції. Вони не сприймаються як загроза, якщо фракції вдається забезпечувати стабільну лояльність більшості своїх членів.

Найбільшим цей показник є у фракції «Блок Петра Порошенка», де розходження депутата Віталія Чепиноги з позицією більшості його однопартійців складає 76,9% (2 360 разів з часу набуття депутатських повноважень). Наступними йдуть група «Партія «Відродження» і фракція «Народного фронту», де розходження сягає 64,14% (Василь Гуляєв) та 63,32% (Денис Дзензерський), відповідно. В «Опозиційному блоці» найбільшим бунтарем залишається Ігор Шурма – 62% голосувань проти лінії фракції. Член групи «Воля народу» Володимир Литвин голосує проти лінії фракції, до якої входить, у 45% випадків. У фракцій «Батьківщина», «Самопоміч» і Радикальна партія Олега Ляшка найвищі показники розходження окремих депутатів з позицією однопартійців не перевищують 40% (у Радикальній партії Артем Вітко – 34,2%, у «Самопомочі» Тетяна Острікова – 29,21%, у «Батьківщині» Андрій Кожем'якін – 30,19%).
Віталій Чепинога
vs. Фракція «Блоку Петра Порошенка»
76,9% розходжень
Василь Гуляєв
vs. Група «Партія «Відродження»
64,14% розходжень
Денис Дзензерський
vs. Фракція «Народного фронту»
63,32% розходжень
Ігор Шурма
vs. Фракція «Опозиційного блоку»
62% розходжень
Володимир Литвин
vs. Група «Воля народу»
45% розходжень
Артем Вітко
vs. Фракція Радикальної партії
34,2% розходжень
Андрій Кожем'якін
vs. Фракція «Батьківщини»
30,19% розходжень
Тетяна Острікова
vs. Фракція «Самопомочі»
29,21% розходжень
Матеріал підготовлено в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво»,
що виконується Фондом Східна Європа та партнерами.
Автори:
Олександр Неберикут
Аналітик ОПОРИ
Андрій Токарський
Аналітик ОПОРИ
Олена Чудінович
Прес-секретар ОПОРИ в Рівному
Фото: ОПОРА, novynarnia.com, 112.ua, ednist.info, poltava365.com, lb.ua, zp.depo.ua, misto.vn.ua, rbc.ua, ngp-ua.info, iPress.ua, tv.rada.gov.ua, politrada.com, ogo.ua, gordonua.com, solydarnist.org, pravda.com.ua, 112.ua, politrada.com, samopomich.ua, bat-donbass.com, minjust.gov.ua, volynnews.com, golos.ua, politeka.net, vidrodzhennya.org.ua, izvestia.kharkov.ua, aif.ua, artyushenko.com.ua, inform-ua.info, lbi.ua, zhitomir-online.com, ednist.info, day.kyiv.ua, w-n.com.ua, 048.ua, daily.com.ua, donbass.ua, hronika.info, zn.ua, ilife-news.com, zz.te.ua

Редагування тексту: Анна Бондар

Оформлення матеріалу:
Катерина Жемчужникова
Made on
Tilda