2,5 роки парламенту
На чужій ниві
Депутати продовжують готувати
більше законопроектів до чужих комітетів

Одним із найважливіших аспектів роботи народного депутата є робота у комітетах Верховної Ради України. Тому Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала законотворчу активність парламентів з моменту набуття ними депутатських повноважень.
За результатами дослідження, найбільше законопроектів, які стосуються сфери відання комітетів, до складу яких входять депутати, підготували представники фракцій «Об'єднання «Самопоміч» та «Народний фронт».
Законопроекти, що стосуються сфери відання комітетів, у розрізі фракцій
Важливим критерієм членства в певному комітеті повинні бути професійні компетенції народного депутата, які відповідають предмету відання комітету, до якого він входить, а не просто необхідність дотримання квоти чи приватні та корпоративні інтереси.
Наявність фахових компетенцій у народного обранця потрібна для його якісної роботи у комітеті, зокрема для підготовки законопроектів, які стосуються сфери його відання, та аналізу законодавчих ініціатив, які потрапляють на його розгляд.

28,88%
Об'єднання «Самопоміч»
Лідери в поданні законопроектів до своїх комітетів
17,48%
«Воля народу»
Найменше серед усіх об`єднань підготували законопроектів до своїх комітетів
16,71%
Позафракційні депутати
Підготували найменше законопроектів до своїх комітетів
Незмінні тенденції
Порівнюючи показники з аналогічним дослідженням ОПОРИ в травні 2017 року,
можна побачити певні тенденції:
Лідери

Лідируючі позиції продовжують займати депутати фракцій «Об'єднання «Самопоміч» та «Народний фронт».
Ріст
Відсоток підготовлених законопроектів зріс у депутатів групи «Партія «Відродження», фракцій Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», «Блок Петра Порошенка» та Радикальної партії Олега Ляшка.
Спад
У народних обранців, які входять до складу групи «Воля народу» та фракції «Опозиційний блок» цей показник знизився.
Аутсайдери
Аутсайдерами залишаються позафракційні депутати.
Законопроектна активність у розрізі комітетів
За два з половиною роки роботи VІІІ скликання Верховної Ради лідером та антилідером
із подання і реєстрації законопроектів, що стосувалися їхньої сфери відання, були комітети з наступних питань:
43,90%
Законодавче забезпечення правоохоронної діяльності
1,17%
Європейська інтеграція
Найбільше законопроектів, поданих і зареєстрованих у Верховній Раді за два з половиною роки роботи VІІІ скликання, стосувалися сфери відання Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (43,90%), Комітету з питань податкової та митної політики (42,18%),
Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності (38,03%), Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики (33,01%), Комітету з питань охорони здоров'я (30,28%). При цьому трійка лідерів, порівнюючи з травнем 2017 року, залишається незмінною. Як і за попередній період,
найменший цей показник у депутатів, які є членами Комітету з питань європейської інтеграції (1,17%), Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України (6,36%), Комітету з питань запобігання і протидії корупції (7,43%), Комітету в закордонних справах (9,43%).
Комітетні «ударники»
Найбільший відсоток законопроектів,
що стосуються сфери відання комітету,
до складу якого входять народні депутати, підготували
Ніна Южаніна
79,69% (51 із 64 законопроектів)
Блок Петра Порошенка
Комітет з питань податкової та митної політики
Леонід Клімов
71,43% (5 із 7 законопроектів)
Партія «Відродження»
Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності
Микола Паламарчук
73,42% (58 з 79 законопроектів)
Блок Петра Порошенка
Комітет законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
Тарас Козак
73,08% (19 із 26 законопроектів)
Опозиційний блок
Комітет з питань податкової та митної політики
Віктор Король
71,05% (27 з 38 законопроектів)
Блок Петра Порошенка
Комітет законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
Богдан Онуфрик
70% (7 із 10 законопроектів)
Блок Петра Порошенка
Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики
Костянтин Жеваго
Позафракційний
Комітет з питань правової політики та правосуддя
Серед парламентарів є й депутат, у якого
відсоток законопроектів, що стосуються сфери відання його комітету, складає 100%, тобто законопроекти були підготовлені виключно до комітету, в якому він працює.
Ним виявився позафракційний депутат,
член Комітету з питань правової політики та правосуддя Костянтин Жеваго. Проте за весь час чинної каденції у Верховній Раді України
він підготував лише два проекти законів.
Робітники на чужій ниві
Найбільше законопроектів,
які не стосуються предмету відання комітету,
у складі якого працює депутат, підготували:
Олег Ляшко
78,5% (168 із 214 законопроектів)
Радикальна партія Олега Ляшка
Комітет з питань податкової та митної політики
Юрій Левченко
89,53% (154 із 172 законопроектів)
Позафракційний
Комітет з питань бюджету
Віктор Галасюк
77,32% (150 із 194 законопроектів)
Радикальна партія Олега Ляшка
Комітет з питань промислової політики та підприємництва
Михайло Головко
82,25% (139 із 169 законопроектів)
Позафракційний
Комітет з питань податкової та митної політики
Юрій Бублик
88,08% (133 із 151 законопроекту)
Позафракційний
Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування
Ці ж п'ять народних депутатів є лідерами
за кількістю всього підготовлених законопроектів
впродовж усієї каденції.
32
Також у числі народних депутатів є й такі, що за два з половиною роки роботи серед усіх підготовлених законопроектів не розробили жодного законопроекту, що стосується сфери відання комітетів, у складі яких вони працюють.
До цього списку входять 32 парламентарі. Це говорить про те, що депутати не зацікавлені в підготовці законопроектів до своїх комітетів або не мають для цього необхідних професійних компетенцій.
Серед народних обранців, які не підготували жодного законопроекту до свого комітету
і при цьому напрацювали найбільшу кількість проектів законів до чужих комітетів, є:
Юлія Тимошенко
100% (79 законопроектів до інших комітетів)
Батьківщина
Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин
Олександр Вілкул
100% (76 законопроектів до інших комітетів)
Опозиційний блок
Комітет з питань європейської інтеграції
Андрій Немировський
100% (52 законопроекти до інших комітетів)
Блок Петра Порошенка
Комітет з питань запобігання і протидії корупції
Сергій Дунаєв
100% (34 законопроекти до інших комітетів)
Опозиційний блок
Комітет з питань запобігання і протидії корупції

Артем Ільюк
100% (26 законопроектів до інших комітетів)
Відродження
Комітет з питань запобігання і протидії корупції
Варто зазначити, що під час аналізу враховувалася кількість законопроектів, які підготував член фракції самостійно або у співавторстві з іншими депутатами.
Найгірші результати
Найгірші результати законотворчої діяльності за кількістю підготовлених проектів закону продемонстрували три депутати.
Кожен з них підготував
лише по одному законопроекту.
Денис Омельянович
Опозиційний блок
Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин
Дмитро Добкін
Опозиційний блок
Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин
Павло Балога
Позафракційний
Комітет з питань податкової та митної політики
Сергій Клюєв
Позафракційний
Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу,
ядерної політики та ядерної безпеки
Цілковитим аутсайдером за показниками законотворчої діяльності виявився Сергій Клюєв (позафракційний, член Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки).
Впродовж двох з половиною років роботи на посаді народного депутата, Клюєв не підготував жодного законопроекту, який би стосувався предмету відання будь-якого комітету. І за весь час каденції Верховної Ради VІІІ скликання депутат подав лише дві поправки до законопроектів.
Матеріал підготовлено в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво»,
що виконується Фондом Східна Європа та партнерами.
Автори:
Андрій Токарський
Аналітик ОПОРИ
Олена Чудінович
Прес-секретар ОПОРИ в Рівному
Фото: ОПОРА, ck.dsp.gov.ua, yuzhanina.in.ua, dynamo.kiev.ua, espreso.tv, www.2000.ua, skelet-info.org, telekritika.ua, 24.tv, informator.news, Олена Білозерська, vedomosti-ua.com, wikiwand.com, РБК-Украина, news_hub.com, ukranews.com, bl-ua.info, up.mk.ua, prportal.com.ua, politota.com.ua, from-ua.com

Редагування тексту: Анна Бондар

Оформлення матеріалу: Катерина Жемчужникова
Made on
Tilda