2,5 роки парламенту
ПЕРЕДАЙ ІНШОМУ
Як часто депутати передають слово колегам
У стінах українського парламенту VIII скликання прозвучало майже 60 тисяч виступів. Утім, не всі депутати використовують право висловитись або передають його більш красномовним колегам.
Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала,
хто найчастіше передає свій виступ іншим депутатам, а хто зовсім мовчить усі два з половиною роки роботи.
Регламент Верховної Ради передбачає, що Головуючий на пленарному засіданні надає слово депутатам для доповіді, співдоповіді, виступів, заключного слова, заяв, резолюції, пояснень, зауважень, запитань, повідомлень та довідок, внесення пропозицій, поправок, оголошення депутатських запитів, обґрунтування відповіді на депутатський запит посадовою особою, до якої був звернений депутатський запит, обґрунтування пропозицій чи поправок, відповіді на запитання, репліки, виголошення окремої думки.
Виступи в парламенті
З початку роботи парламенту VIII скликання
23 298
Виступів депутатів у сесійній залі
58 737
Разом з виступами керівництва ВР
«Публічне висловлення позиції представниками депутатського корпусу мобілізує їхніх політичних опонентів так само прозоро пропонувати альтернативу. Відкритий парламентський діалог мотивує експертів, широкі кола громадськості залучатися до формування шляхів вирішення тієї чи іншої проблеми, підвищує резонансність питання для суспільства».
Олександр Клюжев
Аналітик ОПОРИ
37 депутатів
Жодного разу не виступали в парламенті
за два з половиною роки
8 депутатів
Дмитро Добкін
Михайло Добкін
Андрій Кісельов
Сергій Ларін
Юлія Льовочкіна
Іван Мирний
Денис Омельянович
Юрій Солод
7 депутатів
Олександр Грановський
Анатолій Кузьменко
Вадим Нестеренко
Руслан Сольвар
Віталій Чепинога
Юрій Буглак
Ярослав Лесюк
7 депутатів
позафракційних
Іван Балога
Павло Балога
Олександр Герега
Костянтин Жеваго
Едуард Матвійчук
Віктор Шевченко
Максим Микитась
5 депутатів
Валерій Бабенко
Денис Дзензерський
Микола Кадикало
Сергій Фаєрмарк
Федір Бендюженко
5 депутатів
Вячеслав Богуслаєв
Василь Петьовка
Олександр Пономарьов
Михайло Поплавський
Олександр Фельдман
4 депутати
Володимир Зубик
Михайло Ланьо
Володимир Мисик
Ігор Шкіря
1 депутат
Владислав Бухарєв
Народний депутат, записаний на виступ, у будь-який час може відмовитися від свого права на виступ. Він може передати своє право на виступ іншому народному депутату. Право на частину виступу не передається.
п. 2 ст. 35 ЗУ Про Регламент ВРУ від 10.02.2010 № 1861-VI
«Публічне обговорення депутатами конфліктних чи актуальних суспільних питань є певним механізмом попередження кулуарних домовленостей або корупційних змов. Якщо депутат чи цілі фракції не займають відкрито жодної позиції під час обговорення важливого проекту рішень, то це створює сприятливий ґрунт для тіньових домовленостей. Якщо депутат нічого не говорив з певної проблеми, то він фактично і не несе відповідальності перед виборцями за свої подальші голосування».
Олександр Клюжев
Аналітик ОПОРИ

Стенограми

ОПОРА за допомогою інструменту «Рада Говорить» дослідила,
як часто депутати передають
своє право на виступ.
Як найчастіше пасують
Для аналізу було обрано найбільшу кількість часто вживаних прохань про передачу слова іншому депутату.
1 037
1 037 разів
«прошу передати слово»
167
167 разів
«передаю слово»
54
54 рази
«передать слово»
43
43 рази
«передайте слово»
758
Разів у виступах спікерів парламенту згадується про передачу слова одного депутата іншому.
Найбільші «передавачі» слова
Обидва найбільші «передавачі» слова з початку каденції виявились представниками фракції Об`єднання «Самопоміч».
Відмовився від свого виступу на користь колег 31 раз
Роман Семенуха
15 разів скористалася правом передачі слова
Анна Романова
Разом з тим 29 депутатів Верховної Ради замість виступів
по суті
передають слово колегам. Найчастіше це робить депутат від фракції Радикальної партії Олега Ляшка Олексій Ленський. Всі його 18 виступів зводяться лише до передачі слова колегам.

Олексій Ленський
Радикальна партія Олега Ляшка
Передав по суті
9 депутатів
Сергій Валентиров
Анатолій Денисенко
Максим Саврасов
Олег Велікін
Роман Мацола
Олена Матузко
Валерій Іщенко
Олександр Лівік
Геннадій Чекіта

7 депутатів
Дмитро Стеценко
Олександр Сочка
Владислав Данілін
Анатолій Дирів
Ярослав Єдаков
Володимир Соляр
Михайло Гаврилюк

3 депутати
Євген Бакулін
Юлій Іоффе
Дмитро Шенцев
3 депутати
Віктор Развадовський
Степан Івахів
Сергій Мартиняк
2 депутати
Леонід Клімов
Олександр Пресман
3 депутати
позафракційні
Олександр Онищенко
Федір Негой
Валентин Дідич
«Ніхто не може заперечити, що депутат має право і обов'язок працювати в комітетах, робочих групах, проводити консультації, що не завжди передбачає широку публічність. Утім, виборець також має право знати позицію свого обранця, фіксувати його обіцянки і контролювати. В українському парламенті є дві умовні групи депутатів, які не практикують висловлення позиції під час пленарних обговорень. Одні взагалі не користуються правом на виступ, інші просто записуються на виступ для передачі слова колегам або лідерам фракції.
Маючи дещо відмінну мотивацію, усі ці депутати ускладнюють виборцям контроль за їхньою політичною послідовністю і полегшують лідерам роботу із дотримання єдиної позиції фракцією. Зрозуміло, що непублічними депутатами легше керувати».

Олександр Клюжев
Аналітик ОПОРИ
Матеріал підготовлено в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво»,
що виконується Фондом Східна Європа та партнерами.

Автори:
Альона Мельнікова
прес-секретар ОПОРИ
Фото: ОПОРА, samopomich.ua, facebook.com/aleksey.lenskyy

Редагування тексту: Анна Бондар

Оформлення матеріалу:
Катерина Жемчужникова
Made on
Tilda